如对于那些以低价中标为手段

严格的、法制化的建筑工程管理体制是保证工程量清单计价推行的重要前提。工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束,才能保证顺利地实施。如对于那些以低价中标为手段,获得合同后借口投标价太低、某些项目投标时未报价而拒不履行合同义务,施工时不按合同要求保证工程质量、保证安全文明施工、保证合同工期,甚至以停工相威胁要挟业主提高合同价格的承包人政府应坚决支持业主按国家法规、合同规定进行处罚。这些承包人必须为自己的违约行为承担相应的经济法律责任,付出相应的代价,即使为此而使企业破产,政府也不应加以保护。只有这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场,保证建筑市场的正常秩序。

一是实行工程量清单计价改革后特别容易出现标底编制单位放松工程量清单的编制质量的情况。

1.完善计价依据法规建设

工程量清单编制质量将直接影响到计价项目的正确性,进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标商的报价,甚至施工过程中的投资控制工作。因此清单必须由具有相应资质的招标或招标代理组织编制。招标单位资质与编制清单单位资质是招标组织条件中的两层相对独立的含义:①可组织招标工作,但不具有编制工程量清单资质。主要指对一些预算人力不足的建设单位。②既可组织招标也可编制工程量清单,如一些工程监理与造价咨询机构。在积极培训发展中介机构的同时,严格把住资质审批关,以保证清单的编制质量。

工程量清单计价是一种市场竞争确定工程造价的计价方式,通过近几年广东、吉林、天津、云南等地区实行的试点来看,基本能适应市场经济对报价模式的要求,普遍得到市场各主体的认可。但是,由于我国建筑市场运行不十分十分规范以及国有资产管理体制、投资体制等方面的原因,加之工程量清单计价现处于理论研究与实践相结合的初步阶段,在推行过程中仍存在不少问题:

2.加强工程量清单编制单位资质的管理

三是工程造价咨询机构在政府或国有投资工程中的咨询服务作用没有得到充分发挥,工程造价专业人员执业资格制度未能完全落实,在相当程度上存在着非专业人员管理和控制国有工程投资的问题这种局面如果不能得到迅速扭转,工程计价体制的改革也将受到影响。

发布时间:2013-11-06 16:58:51

为了进一步完善与发展工程量清单计价,保障清单计价的有效实施,笔者认为应采取以下措施:

二是串通投标现象仍然存在。由于目前市场主体行为不规范,特别是一些国有投资代理人行为不规范,个别工程存在虚假招标和串通投标现象使得有的采用工程量清单计价和合理低价中标的低价不是真正市场竞争的低价,而是投标人之间串通和招标人默认的结果。